《新时代的中国能源生长》白皮书：集中先容能源国际互助新格式

本文摘要：12月21日，国务院新闻办公室揭晓《新时代的中国能源生长》白皮书，并于当日下午3时举行新闻公布会。国家生长革新委党组成员、国家能源局局长章建华表现，党的十八大以来，习近平主席着眼新时代的生长要求，缔造性地提出“四个革命、一个互助”能源宁静新战略，亲自指导推动能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位增强国际互助，着力构建清洁低碳、宁静高效的能源体系，引领中国能源生长迈入全新的高质量生长阶段。

12月21日，国务院新闻办公室揭晓《新时代的中国能源生长》白皮书，并于当日下午3时举行新闻公布会。国家生长革新委党组成员、国家能源局局长章建华表现，党的十八大以来，习近平主席着眼新时代的生长要求，缔造性地提出“四个革命、一个互助”能源宁静新战略，亲自指导推动能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位增强国际互助，着力构建清洁低碳、宁静高效的能源体系，引领中国能源生长迈入全新的高质量生长阶段。《新时代的中国能源生长》白皮书系统先容了党的十八大以来中国推进能源革命的历史性成就，全面论述了新时代新阶段中国能源宁静生长战略的主要政策和重大肆措，旨在让海内外社会全面相识中国能源政策和生长状况。

白皮书重点先容了以下五方面内容：第一，集中先容了新时代中国能源的生长战略和政策理念。在能源宁静新战略指引下，推动能源消费革命，坚决控制能源消费总量，把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域，加速形成能源节约型社会。推动能源供应革命，驻足海内多元供应保宁静，形成以非化石能源为主增长、以煤油气为基础的多轮驱动的能源供应体系。

推动能源技术革命，以绿色低碳为偏向，推动技术创新、工业创新、商业模式创新，动员工业升级。推动能源体制革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，健全能源法治体系。

增强全方位国际互助，实现开放条件下能源宁静，配合促进全球能源可连续生长。中国牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，在能源政策方面体现出以下新特征：一是坚持以人民为中心，始终把民生用能放在首位，增强能源普遍服务；二是坚持清洁低碳导向，加速能源绿色低碳转型，提高清洁能源和非化石能源消费比重；三是坚持创新焦点职位，加速能源科技自主创新程序，推进能源领域关键技术突破和工业链协同技术进步；四是坚持以革新促生长，建设高尺度能源市场体系，不停释放市场活力；五是坚持推动构建人类运气配合体，深化全球能源治理互助，加速全球能源绿色低碳转型，共建清洁漂亮世界。第二，集中先容了新时代中国能源生长的历史性成就。党的十八大以来，中国能源生产和使用方式发生重大厘革，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系，全面推进能源节约，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。

清洁能源占能源消费总量比重到达23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。建设了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造工业链，有力支撑清洁能源开发使用。能源的绿色生长对碳排放强度下降起到了重要作用，中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%，提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%-45%的目的。

第三，集中先容了构建清洁低碳、宁静高效能源体系的主要举措。全面推进能源消费方式厘革，实行能源消费总量和强度双控制度，健全节能执法法例和尺度体系，完善激励政策，加速提升重点领域能效水平，全力推动终端用能清洁化。

加速构建多元清洁的能源供应体系，优先生长非化石能源，清洁高效开发使用化石能源，健全能源储运调峰体系，增强能源宁静保障能力。发挥科技创新第一动力作用，完善能源科技创新政策，建设多元化多条理创新平台，开展重大协同创新，支持新技术新模式新业态生长，提升能源领域技术水平。

全面深化能源体制机制革新，构建有效竞争的能源市场，完善主要由市场决议能源价钱的机制，深化简政放权、放管联合、优化服务革新，健全能源法治体系和治理机制。第四，集中先容了促进脱贫攻坚、改善民生用能的措施成效。坚持把保障和改善民生用能，特别是贫困人口用能作为能源生长的优先目的，加大对农村贫困地域能源建设的支持力度，连续推进农网革新升级，实现贫困村全部通动力电；着力解决无电人口用电问题，实施三年行动计划，2015年底完成了全部人口都用上电的历史性任务；在能源开公布局上向贫困地域倾斜，促进当地经济生长；鼎力大举实施光伏扶贫等重大工程，增加贫困户的收入；努力推进北方农村地域冬季清洁取暖，促进了情况质量和人民生活条件的改善。

第五，集中先容了能源国际互助的新格式。坚定不移扩大能源领域对外开放，连续淘汰能源领域外商投资准入限制。例如，2019年放开了对外资到场石油、天然气勘探开发的限制。

遵循互利共赢的原则，开展全方位能源国际互助，扎实推进绿色丝绸之路建设，努力到场全球能源治理，与世界各国携手应对气候变化。倡议国际社会配合努力，协同推进能源绿色低碳转型，协同牢固能源领域多边互助，协同流通国际能源商业投资，协同促进欠蓬勃地域能源可及性，推进全球能源可连续生长，维护全球能源宁静。

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