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政府采购的认识误区和开发招标项目中应掌握的几个环节

本文摘要:招标机构要在猛烈竞争中求得生长,除要增强内部治理,提高业务人员素质等因素外,如何提高开发项目的能力至关重要。因为它是整个招标事情的龙头。下面就开发项目中应掌握的几个环节谈几点粗浅看法。 一、掌握信息,是开发招标项目能力的起点信息是项目的源头,是招标事情的生命线,信息就是效益。招标项目信息泉源比力庞大,应注重掌握以下几个方面:1 、主管部门。 用户上项目一般都要按法式通过本行业的主管部门存案,并逐级上报。因此要努力主动的与各级经委、计委、银行及有关厅局保持经常性联系。

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招标机构要在猛烈竞争中求得生长,除要增强内部治理,提高业务人员素质等因素外,如何提高开发项目的能力至关重要。因为它是整个招标事情的龙头。下面就开发项目中应掌握的几个环节谈几点粗浅看法。

一、掌握信息,是开发招标项目能力的起点信息是项目的源头,是招标事情的生命线,信息就是效益。招标项目信息泉源比力庞大,应注重掌握以下几个方面:1 、主管部门。

用户上项目一般都要按法式通过本行业的主管部门存案,并逐级上报。因此要努力主动的与各级经委、计委、银行及有关厅局保持经常性联系。2 、企业动态。

要经常与企业保持联系,有条件时最好每年挨家登门造访一两次。同时,对一些民营企业、乡镇企业也不能忽视,近年来,一些民营企业生长迅猛他们上项目的资金多是自筹而来,加上他们有较大生长经济的自主权,因而他们的有些举措,我们纷歧定能掌握清楚。3 、设计院和外贸署理公司。这些单元也在努力跟踪项目。

有很多多少项目我们在和他们攀谈中获得信息的。二、提高自身业务素质和外交能力,是提高开发招标项目的关键招标业务要求事情人员不仅要具有较强的专业技术知识,还要有良好的职业道德,一定的社交能力。社交能力的崎岖对于我们提高开发招标项目能力是很是重要的一环,在项目开发中应注意做好以下几点:1、努力学习业务,不停充实提高自己的业务能力。

倘若要给用户先容“一杯水”的业务,自己必须有“一桶水”的积累。使用户感应你对技术、价钱、条约、关税以及国家有关招标政策都相识。使谈话内容广泛,问题探讨深刻,用户对你才有信任感。

如果在谈话时,用户各方面相识比你还多,就会感应与你互助并无实际价值,便失去了与你互助的兴趣。平时积累是“养兵千日”,项目承揽和操作是“用兵一时”。只有平时多积累,才气在开发项目时言之有理,言之有序,才易于被用户接受。

2、 找准关键点。对的差别用户和项目。要充实相识他们的意图和事情难点,只有相识他们的意图和在项目中的难题,急用户所急,有针对性地为用户解决一些问题,才气获得信赖。

如有的项目是资金缺乏问题,有的是技术方案问题,有的项目是审批法式的问题等等,要凭据差别问题,凭据自己和你的能力,找准切入点,适时介入。只有用户问题解决了,你的问题才气解决。

否则用户在为他的难题一筹莫展时,而你却喋喋不休地谈招标委托,其效果是可想而知的。3、注重诚信和来往。诚信不会在凭空的梦幻中发生,这需要用忠诚去催发,用热情去浇灌,还要有让人信得过“闪光点”,获得向用户“推销”自己的良机,提高信任度,还要掌握好许诺与兑现的尺度。

一旦与人敲定有关事宜,就要言必信,行必果。真诚相处以心换心。平时多来往就是没有项目时也别忘记经常造访。使用走访、电话、寄贺卡等形式缩短“情感”空间,增强双方信任感。

4、注意谈吐、仪表和举止。谈吐、仪表和举止是否得体是公共关系的一门学问,推销自己应是正面宣传自己,要谦虚、老实,狂妄会伤害对方自尊,忙乱会使对方不信任,卑屈会使对方低估自己,冷淡会使对方感应不亲切,随便会给对方一种不稳重的消极感受。

特别是第一次同对方晤面,更要十分重视,给人一个良好的“第一印象”,如果第一次造成不良印象,以后又不明白如何弥补,那在以后来往中就很难相同。三、破除畏难怕苦和依赖思想是提高开发项目能力的基础有的同志在开发项目时,认为自己“天生不是干这个的料”,有的同志认为“没有铁关系办不成事”,另有的同志认为太辛苦。不能否认,人有天赋资质,现在也存在有关系好服务的现象。

但对于一小我私家的能力巨细来说,主要是后天学而生发。只要我们不自惭形秽 、妄自肤浅,在实践中受苦磨练,搏采众长。开发项目的能力就会与日俱增的;有关系好服务这也是事实,可是,没有现成可使用的“关系”也不能坐视自卑,事在人为,没有“关系”就想方设法买通“关系”,由少到多建设网络“关系”,久而久之就会“关系”云集,运用自如;开发项目怕刻苦、怕碰钉子的想法,是我们承揽项目,开展招标业务的浩劫。回首我们招标业务从无到有,从小到大的创业历程,每一步都洒下艰辛奋斗的汗水,不支付相应的劳动,只想不刻苦就坐享其成是不存在的。

四、充实使用种种有效手段是开发招标项目的保证宣传手段。使用同项目单元或其它有关部门接触时宣传招标的优越性,要宣传的有声有色,深入人心;行政手段。主要是请有关行政部门,协助我们做好项目单元的事情;经济手段。

就是面临生长市场经济的现实,在不违反国家政策和有关划定的前提下,可以思量外界气力及项目单元的自身利益,给他们提取适当的酬劳。这三个手段相辅相成,运用恰当将大大提高开发招标项目的力度。政府采购以其公然、透明被誉为阳光工程。

但实际事情中存在着种种认识上的误区有须要予以澄清,以推动政府采购事情的顺利举行。政府采购不即是招投标、不即是政府购置行为、不即是监视采购、不即是某政府的采购,也不完全即是集中采购,集中采购未必发生集中糜烂。01政府采购即是招投标招标是一种按划定法式购置商品、服务或工程的生意业务方式;政府采购制度是一种规范政府采购行为并对采购历程举行治理的一种控制系统。招投标以其公然、透明而成为政府采购五种方式中最主要的采购方式,以致于人们在看法上把招标与政府采购混为一谈。

可是,招标与政府采购制度仍有很大区别。首先,政府采购制度所规范的是政府部门用于自身消费的采购和政府投资于公用设施、公共事业的采购。

在西方国家,以上部门被划为公共市场的规模,主要受国家公法或行政法的约束。招标在任何国家都差池适用工具和适用规模举行特别限定,无论是政府还是民间,无论是国有还是私营,任何企业、组织或机构,只要认为须要并可行,都可以运用这种方式。

其次,政府采购制度的运行历程与招标差别。招标法式的起点是发出招标通告,通过投标、评标和中标几个阶段,授予条约标志着招标历程的竣事。

而政府采购制度从治理采购计划开始,通过采购预算(计划)的体例审批,条约条件的审查,采购方式简直定和采购法式的操作,条约的签署和推行,最终以采购效果的验收和统计评估而标志采购事情的竣事。因此,政府采购制度所涉及的规模更广、治理的环节更多,对政府采购治理部门的要求也就更高。再者,政府采购要负担更多的实现社会政策目的的责任。

如,掩护情况、维护经济秩序、掩护民族工业、稳定物价、促进国际商业等重大政策目的。招投标制虽然也有如促进公正竞争、维护经济秩序等作用,但作用有限。

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最后,政府采购条约虽然要遵守民事条约,但同时也具有区别于民事条约的公法性质。出于公共利益的思量,政府机关在政府采购运动中,享有一定限度的行政特权,如条约推行的监视控制权,片面决议取消招标或排除条约等。通过招标签订的其他非政府采购条约,只适用于民事条约法,不具有公法的性质。因此,政府采购不即是招投标,不能以已经实行了招投标为捏词,规避政府采购。

02政府采购即是政府购置行为政府采购是市场经济条件下,政府将其自身消费和公共服务、公共设施的采购权赋予某一 特定部门(从国际老例看一般为财政部门),按划定法式和方式举行的以招标为主的专家型采购;政府购置是计划经济条件下,政府将上述采购权赋予各预算单元,由其内设机构或指定人员直接进入市场一手交钱一手交货、以小我私家履历为主的事务型采购。二者的主要区别在于:一是采购治理的主体差别。前者的采购主体是政府,后者是政府部门即各采购单元。政府主体与政府部门主体是差别的,政府部门作为政府某方面的事情机构,只有获得政府的授权才气对外行使职权。

当政府将公共采购的治理权授予某部门时,它才气成为采购治理的主体。二是采购治理方式差别。前者有统一的采购计划(预算),并通过集中采购,充实发挥规模效应和专家直接到场的科学性;后者不行能有统一的采购计划,因而,不能发挥规模效应,也无专家到场机制。

三是采购资金的支付方式差别。前者由使用单元出具验收陈诉,采购治理部门对采购资料举行审核后,国库将采购款直接支付给供应商,建设了采购、审查、付款、验收相分散的制衡机制;后者上述采购环节均由一个部门或一小我私家完成,既没有统一治理的制度,也缺乏相互制约的机制,极易挪用或浪费财政资金。因此,政府采购不即是政府购置,也不等同于一般意义上的商品采购。03政府采购即是监视采购凭据财政部有关划定,政府采购治理机构与执行机构应当分设,即财政部门内设政府采购治理办公室,下设政府采购中心。

采购办卖力制定政策、规则和采购治理,包罗对疏散采购项目的治理;采购中心卖力集中采购项目的执行。这一机构性质和职能的定位,应该说已十明白确。如果将集中采购酿成监视采购,由各预算单元自行操作,政府采购治理部门或采购中心举行监视,其效果,一是势必造成已列入采购目录的集中采购项目,变相地酿成了疏散采购,按疏散采购的方式在举行集中采购项目的治理;二是使政府集中采购目录的颁布失去意义;三是造成集中采购机构(采购中心)的性质错位,集中采购的职能作用不能发挥;四是监视职能交织,财政内部各业务科室和财政监视办,都有相应的监视职能,采购历程中,纪委监察部门还要到场监视,单纯是为了监视操作,完全没有须要建立一个专门的机构来对这一单项事情举行监视,况且由于采购中心自己不具备监视职能,其监视的力度可想而知。

因此,政府采购不即是监视采购,政府采购是一个系统工程,从机构设置、制度建设、操作规程、治理要求等方面,都有自身的完整性、系统性和科学性,不是赋予某部门监视职能就能替代的。04集中采购发生集中糜烂政府采购是否会发生集中糜烂是各级向导和社会各界都异常关注的一个问题,糜烂的发生原因许多,但归根到底,不外乎主观因素和客观条件两个方面,虽有主观动因,但不具备相应的客观条件,糜烂是难以发生的。集中采购有无发生糜烂的条件呢?从体制上看,政府采购是一种多个利益主体配合到场的相互监视、相互制约的治理体制,具备完善的相互制衡机制。采购、验收、付款三个环节相互分散,财政、政府采购中心和采购单元相互制约,即财政部门卖力采购计划审批,但不直接到场详细采购事务;政府采购中心卖力组织招标等采购事情,但无权支付货款;采购单元不直接采购,但有最后验收签单权,财政部门只能凭采购单元的签单才气支付货款,这样就使购置、验货、付款三权分散,形成相互制约机制。

资金治理部门(财政)、集中采购机关(中心)、供应商、使用单元等利益主体从自身利益出发,一定相互监视。招标不公正,供应商可以投诉和举报;没按法式采购,财政部门可以拒付采购款并查处;质量不切合要求,使用单元可以不予验收。同时,采购历程还要接受纪委监察及新闻媒体的监视。

从制度上看,去年财政部颁布了政府采购的种种治理措施,涵盖了政府采购的各个方面,很是详细、严密和全面,如《政府采购治理暂行措施》、《政府采购招标投标治理暂行措施》、《政府采购条约监视暂行措施》、《政府采购运行规程暂行划定》、《政府采购信息通告治理措施》、《政府采购资金财政直接拨付治理暂行措施》、《政府采购品目分类表》以及增强地方政府采购治理事情和政府采购统计报表编报事情的通知等。这些措施和制度的颁布,从制度和法式上保证了政府采购的规范运作。从公然水平看,集中采购以招标为主,招标竞争的焦点是价钱竞争,而价钱竞争的充实性又与采购信息的公然水平密切相关。

凭据财政部《政府采购信息通告治理措施》及省采购办的划定,政府采购执法法例、资格预审、招标中标、投诉处置惩罚、变换事项等都要通过《中国财经报》等报刊杂志和中国政府采购网站以及当地电台电视台等多种渠道公布,从而最大限度地保证采购信息的公然性和采购历程的透明度。从操作手续看,采购历程都有详细的法式划定,每个重要事情环节如招标方案审定、开标评标、条约签订、项目验收等都有使用单元的直接到场,而且每个环节都有记载和经办人员、到场人员的签名,采购项目完成后从陈诉批件、信息公布到最后验收付款等均有完整的采购业务档案备查,采购的历程及采购事情轨迹一目了然。既增加了到场采购的各单元经办人员的责任感,又为防腐筑起了一道结实的堤坝。

05政府采购即是“某政府”的采购政府采购是政府的事,这里的政府是一个广义的观点。将政府采购中的“政府”一词明白为狭义的“某(省、县、乡)政府”,并将“政府”与“采购”割裂开来,片面地认为,政府采购不是财政部门的事情,是“某政府”的事情,采购机构应由“某政府”治理,甚至认为,采购机构中的人员,也应由“某政府”抽调。这些误区,都是对政府采购的一种仅从字面上的想固然的误解。

“政府采购”是一个完整的不行割的词组,是一个具有特定内在的观点。政府采购制度也具有自身完整的制度体系。从财政部机构革新“三定”方案中可以看出,政府采购治理是财政部门的重要职能,实行政府采购是财政支出治理方式的重大厘革,财政部门不能推诿和回避政府采购事情中的矛盾和问题,而应将这项事情义正辞严地抓紧、抓好、抓出成效。06政府采购即是集中采购集中采购是政府采购的重要组成部门,但不能等同于政府采购,政府采购包罗集中采购和疏散采购,二者均属政府采购的治理规模,只是治理的方式差别。

政府采购治理部门在预算治理部门体例的部门预算的基础上,分类目和单元体例汇总政府采购预算,并将其中易于集中采购的部门(一般以目录形式枚举),交集中采购机关执行或委托招标中介机构招标;其他部门批复给各疏散采购机关(预算单元)按统一的政府采购法式或方式自行疏散采购,无论是集中采购还是疏散采购,采购机关(集中采购机关和疏散采购机关)均要向政府采购治理部门报送采购的有关质料,经存案审查后,由政府采购治理部门通知国库直接向供应商支付款子。上述历程可归纳综合为,“统编预算,分类执行,统一治理,集中支付”。

因此,将政府采购仅仅明白为集中采购是不全面的;财政部门只偏重于集中采购项目的治理,而忽略了大批量的疏散采购项目的治理,也是片面的。声明:文章内容及图片均泉源于网络整理。


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